房产证也是政府发的，为什么要换成不动产证？
回答这个问题需要从我国房产凭证的变化过程谈起。
房产凭证也是一个不断“优化、改进”的变化过程，一共经历了三个阶段，每个阶段的房产凭证形式都有自己的特点，同时也有弊端。演变到现在的《不动产权证书》，总体上来讲，算是相对比较完善。
最早的“房产证”叫《房屋所有权证》，大概在1992年左右开始。
这个阶段是我国住房商品化的起始阶段，当时的房产凭证最大特点就是：明确体现了房屋所有权和土地使用权之间的分离。典型组合是《房屋所有权证》+《土地使用权证》。但存在的问题是：
1.房屋、土地管理机构是分开的。那个时候老百姓一般都口称房管局、土地局，这是两个不同的单位。问题就来了——要办证，需要跑两个不同的机构。
2.《房屋所有权证》上，只能写一个人名字。如果这个房子是多人共有的，只能再加一个《房屋共有权证》，其他共有人，人手一本。
3.毕竟刚起步，考虑不到的问题肯定很多。所以，又“打补丁”了其他证书，例如契证（涉及到税务问题）。
所以这个阶段就产生了诸如办证效率、简单一套房需要一堆凭证证明等问题。
中间阶段做了调整：房、地两证合一。
在2008年的时候，全国统一颁布实施了新的房产证类型：《房地产权证》。这个证书解决最大的问题是，把房屋所有权和土地使用权放到一个证上。这个阶段也伴随着管理机构改革，那个时候叫国土资源和房屋管理局，房、地统一管理。老百姓办证，去一个机构即可。
但是，这个阶段的证书依然存在问题：
1.“房地产权”=房的产权+地的产权？这从概念上就造成了模糊——老百姓不可能有地的产权，与这个证书叫法就产生了矛盾。
2.依然没有解决多人共有情况下凭证登记问题，只是改了个名字——原来其他共有人拿的叫《房屋共有权证》，现在改成《房地产权共有（用）证》。
换句话说，办理上简单了一些，凭证上还是一房多证。
不动产登记制度的实施：不动产权证书。
这是目前房产证的凭证形式，从2015年开始正式全国实施。之所以改成这种证书，可以参考一下我国不动产登记制度。不动产登记制度，不仅仅涉及到老百姓的住房问题，把所有的不动产类型统一到一个制度中，房子只是其中一类。这样的话，可以做到不动产管理的统一。同时，配套做出了机构改革，现在地方办理房产登记的，基本都叫“不动产登记中心”。
那么，这种凭证相对于之前的其他两类凭证，特点是：
1.延续了《房地产权证》，一证涵盖房屋所有权和土地使用权信息，一个机构办理。
2.房产证只有一个，可以多份。即便房产多人共有，每个共有人都可以办理一份房产证，每个人手里的房产证内容完全相同。这样的话，就不用非得用这个证、那个证加一块才能证明这个房子属于谁。
从证书内容上相对前两类有了较大变化，信息完整度更高。所以，“房产证”形式变化过程，其实也是一个凭证从有到优、国家机构改革、不动产管理政策要求等相配套的过程。
最后提示一点：以上这些凭证，全部都属于合法形式，不强制更换。
是为了打破房产证和土地证分开登记的弊端，可以更好的来保护买房人的房产权益。
这样就可以更好的保障买房人的权益，可以更好的保护产权，避免土地纠纷。
要打破房产证和土地证分开进行登记的弊端，可以更好的保护买房人的产权问题。
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