珠海经济特区出租屋管理条例
第一章 总 则第一条 为加强出租车行业管理，促进出租车行业的健康发展，提高出租车行业服务水平，根据有关法律的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内出租车行业的经营、管理及相关活动。
本条例所称出租车，是指依法取得营运牌照，按照乘客意愿提供客运服务，按照行驶里程、时间计价收费的七座以下（含七座）的小型机动客车。第三条 市交通运输主管部门是出租车行业的行政主管部门，负责本市出租车行业管理工作。
公安、财政、税务、物价、环保、旅游、人力资源和社会保障、质量技术监督、口岸等行政管理部门依照各自职责，协同做好出租车行业管理工作。第四条 出租车是城市公共交通的组成部分，应当与其他公共客运方式协调发展。
出租车行业发展规划应当纳入本市的交通规划，由市交通运输主管部门组织编制，报市人民政府批准后实施。第五条 本市设立出租车行业发展咨询委员会，咨询委员会由政府相关部门、专家、出租车经营者、出租车驾驶员、消费者等人员组成，承担对出租车行业发展提出意见、建议等职能。第六条 出租车行业的社会组织，根据章程履行以下职责：
（一）制定并监督成员遵守行业职业规范；
（二）为成员提供与行业业务有关的服务；
（三）向政府有关部门反映成员的意见和诉求；
（四）办理行政主管部门委托的事项。第七条 本市鼓励和支持出租车管理的科学技术研究，积极推广先进技术和设备的使用。
市交通运输主管部门、出租车经营者应当建立科学的指挥调度、监督管理和奖励激励机制，提高服务水平。第二章 经营许可第八条 从事出租车经营的，应当登记注册为企业，并取得出租客运道路运输经营许可证（以下简称出租车经营许可证）。取得出租车经营许可证，应当具备下列条件：
（一）自有二十个以上营运牌照及相应车辆；
（二）有与经营规模相适应的经营场所；
（三）有相应的专业技术人员、管理人员和符合本条例规定条件的驾驶员；
（四）有健全的安全生产、服务质量、车辆、驾驶员等管理制度。第九条 申请出租车经营许可证的，应当向市交通运输主管部门提出书面申请，并提供相关材料。市交通运输主管部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出许可或者不予许可的决定。作出许可决定的，应当颁发出租车经营许可证，并对其投入营运的车辆配发道路运输证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。第十条 从事出租车营运的车辆应当取得市交通运输主管部门颁发的营运牌照。营运牌照实行一车一证制。第十一条 市交通运输主管部门应当每年对出租车市场供求状况进行分析。
营运牌照根据社会需求和城市道路交通状况投放。投放方案由市交通运输主管部门拟订，向社会公开征求意见，报市人民政府批准后实施。
本条例实施前取得的营运牌照经市人民政府批准，可以由一个拆分为多个投入市场营运，多个牌照的营运期限总和不超过原牌照的营运期限。第十二条 营运牌照通过招投标等公平竞争方式投放，实行专营管理。
投标人为具备道路旅客运输经营许可资格的企业。中标企业应当与市交通运输主管部门签订营运牌照使用合同。第十三条 营运牌照期限最长不超过十年。本条例实施前已取得的营运牌照，按照原确定的期限执行。第十四条 营运牌照投放的收益应当用于出租车管理的科学技术研究、先进技术和设备的推广使用、促进出租车行业健康发展、表彰奖励优秀驾驶员等。第十五条 出租车应当在市交通运输主管部门核定的区域内营运，并按该区域核定的出租车运价收取租车费用。
本条例实施前取得的营运牌照，营运区域经调整扩大范围的，应当按照调整扩大时的市场价格补缴营运牌照使用费差价。第十六条 营运牌照应当由出租车经营者直接经营，禁止转让。
本条例实施前取得的营运牌照的持有人为非出租车经营者的，应当将牌照委托给出租车经营者经营。
本条例实施前取得的营运牌照未禁止转让的，可以转让。受让方应当是本市出租车经营者或者具有本市户籍且年满十八周岁的居民。
第一章 总 则第一条 为了规范物业管理活动，维护业主和物业服务企业的合法权益，营造和谐、安全、文明的生活和工作环境，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合珠海经济特区实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市行政区域内的物业管理活动及其监督管理。
本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，或者以自行管理的方式，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行管理、养护、维修，维护物业管理区域内环境卫生和秩序的活动。第三条 物业管理实行业主自治、专业服务与政府监管相结合的原则。第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当将物业管理纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区管理体系；建立和完善专业化、市场化、规范化的物业管理机制，鼓励采用新技术、新方法提高物业管理水平。
横琴新区和经济功能区管理机构履行区政府职责。第五条 市物业管理行政主管部门组织实施本条例，并履行下列职责：
（一）制定全市物业管理活动的相关政策；
（二）指导和监督各区开展物业管理行政监管工作；
（三）统筹全市物业专项维修资金监管工作；
（四）建立完善全市物业管理宣传和培训机制；
（五）建立全市物业管理信用体系；
（六）建立全市物业管理综合平台；
（七）制定临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则、物业服务合同、承接查验协议、装饰装修管理服务协议等示范文本；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。第六条 区物业管理行政主管部门履行下列职责：
（一）负责物业管理区域备案、物业承接查验备案、物业服务合同备案；
（二）负责业主委员会备案；
（三）指导和监督业主组织依法开展活动；
（四）负责物业专项维修资金使用监管；
（五）开展物业服务监督检查；
（六）建立物业管理档案；
（七）指导和监督辖区内镇人民政府、街道办事处（以下简称镇政府、街道办）调解处理物业管理纠纷；
（八）法律、法规和规章规定的其他职责。第七条 镇政府、街道办对辖区内的物业管理活动履行下列职责：
（一）指导和监督业主设立业主大会、选举业主委员会；
（二）指导和监督物业管理项目的交接工作；
（三）指导和监督业主组织依法开展活动；
（四）协调处理辖区内物业管理纠纷；
（五）法律、法规和规章规定的其他职责。
镇政府、街道办应当配备专门的物业管理部门和专职的工作人员。第八条 规划、建设、公安、市政、价格、质量监督、人民防空、城市管理行政执法等行政管理部门应当按照法定职责加强物业管理区域内房屋安全、物业收费、治安消防、公共秩序、环境卫生、房屋和设施设备使用等方面的指导、监督和服务。
供水、排水、供电、供气、通信、有线电视等专营服务单位应当按照相关规定和合同约定，做好物业管理区域内的专项服务。第九条 在业主组织中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，支持业主组织依法行使职权。
鼓励和支持党员业主通过法定程序成为业主委员会成员，发挥模范带头作用，依法履行职责。
加强社区党组织、居民委员会对业主委员会和物业服务企业的指导和监督，建立健全社区党组织、居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制。第十条 镇政府、街道办建立物业管理纠纷调解处理机制，负责召集区物业管理行政主管部门、公安派出所、司法所、居民委员会或者村民委员会、建设单位、物业服务企业、业主委员会或者业主代表等处理辖区内物业管理纠纷，并可以邀请市物业管理行政主管部门和其他行政管理部门参加。第十一条 市、区物业管理行政主管部门应当对镇政府、街道办、居民委员会、村民委员会物业管理工作人员和业主委员会成员进行培训，提高物业管理水平。
市、区物业管理行政主管部门和镇政府、街道办应当组织开展物业管理法律、法规和规章的宣传工作，增强业主实施自我管理的意识和能力。
有关培训和宣传经费列入同级人民政府财政预算。第十二条 物业管理行业协会应当依法加强行业自律，制定物业服务规范，推进物业服务标准化建设，协助调解处理物业纠纷，维护市场秩序和公平竞争，促进行业健康发展。
本条例所称出租屋，是指出租人交付承租人使用、收益，承租人支付租金的房屋，包括住宅出租屋、工商业出租屋及其他出租屋，旅馆业客房、保障性租赁住房除外。
本条例所称出租人，包括房屋所有权人、合法使用人、实际管理人以及受委托管理出租屋的机构、人员。第三条 出租屋管理坚持房屋管理与综合治理相结合、管理与服务相结合的原则，实行属地管理和分类管理。第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当加强对出租屋管理工作的组织领导和综合协调，完善出租屋管理体制机制，保障出租屋管理工作经费，并将出租屋管理工作纳入平安建设、综合治理工作等年度考评范围。
镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）按照职责做好本辖区内的出租屋管理工作。
横琴新区、经济功能区管理机构履行区政府的职责。第五条 市、区政府建立出租屋管理工作联席会议制度，联席会议下设办公室（以下简称出租屋管理办公室），设在公安机关。
市出租屋管理办公室履行以下管理职责：
（一）负责出租屋管理服务信息平台的开发建设、管理与维护；
（二）负责出租屋编码信息编制、维护和更新；
（三）指导各区开展出租屋基础信息核查采集；
（四）协调各区配合职能部门开展出租屋安全隐患信息排查与通报；
（五）组织公安、建设、消防救援等部门或者机构制作出租屋安全基本要求清单，供相关部门或者租赁当事人使用。
区出租屋管理办公室在本辖区内履行以下管理职责：
（一）组织各镇街开展出租屋编码信息编制、维护和更新；
（二）组织各镇街开展出租屋基础信息核查采集；
（三）协调配合职能部门开展出租屋安全隐患信息排查与通报；
（四）组织各镇街开展出租屋其他管理服务工作。
出租屋基础信息包括出租人、承租人、实际使用人信息、居住登记信息以及出租屋地址、面积、实际用途、使用状态等信息。第六条 公安机关牵头各相关部门组织实施本条例。
公安机关负责出租屋治安管理，指导出租屋基础信息采集工作。
建设行政主管部门负责出租屋及其附属设施的结构安全管理和房地产经纪行业管理，建立房产中介活动的信用评价体系，及时将信用信息录入信用信息共享平台。
发展改革、卫生健康、市场监管、城市管理综合执法、税务、消防救援等部门和机构在各自职责范围内履行出租屋管理职责。第七条 镇街应当完善出租屋管理工作机制，将出租屋纳入网格化管理，并履行以下出租屋管理职责：
（一）协助职能部门采集出租屋基础信息，发现未录入信息的，予以补登；发现录入信息不实的，予以更正。发现房屋租赁当事人未申报出租屋基础信息的，督促房屋租赁当事人及时办理。
（二）建立出租屋安全状况巡查制度，在巡查时应当一次性书面告知房屋租赁当事人应当遵守的规定。发现出租屋存在生产、消防、治安安全隐患的，应当一次性书面告知房屋租赁当事人，督促其及时整改，并将巡查情况录入出租屋管理服务信息平台。
（三）发现违反房屋租赁、规划、治安、消防、卫生、环境保护、城市管理等法律、法规规定的行为，及时告知有关行政主管部门。
（四）宣传出租屋管理的有关规定。
（五）法律、法规规定的其他出租屋管理服务职责。
市、区政府应当保障镇街出租屋管理的经费及人员，整合有关行政主管部门在基层的办事机构以及网格员、各类协管员等人员力量，开展出租屋管理工作。镇街可以根据经济社会发展水平、社会治安状况和实际需要，提出出租屋管理人员用人额度计划。第八条 村民委员会、居民委员会（以下简称村居）应当协助做好以下工作：
（一）协助做好本村、社区出租屋基础信息核查采集工作；
（二）协助有关部门和镇街开展出租屋巡查，及时报告安全隐患；
（三）法律、法规规定的其他职责。
鼓励村居将出租屋使用要求纳入村规民约、居民公约。
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