建设工程用地规划许可证和土地使用证

法律主观：

一、 建设用地规划许是土地使用证吗

建设用地规划许可证并非土地使用证，二者是有区别的。建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请 征用 、划拨土地前，经 城市规划 行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。而土地使用证是确认土地使用权的法律凭证，农民集体所有土地用于非农业建设的，才需要给使用权人发给土地使用证。
二、 申办建设用地规划证的程序

（一） 凡在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须持国家批准建设项目的有关文件，向城市规划行政主管部门提出定点申请；
（二） 城市规划行政主管部门根据用地项目的性质、规模等，按照城市规划的要求，初步选定用地项目的具体位置和界限；
（三） 根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见；
（四） 城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向用地单位提供规划设计条件；
（五） 审核用地单位提供的规划设计总图；
（六） 核发建设用地规划许可证。
三、 核发建设用地规划许可证的条件

（一） 建设项目符合城乡规划 ；
（二） 以划拨方式供地的建设项目，取得《建设项目选址意见书》和有国有主管部门对建设项目用地的预审意见或其他相关文件 ；
（三） 以出让方式供地的建设项目，取得《国有土地使用权出让 合同 》 ；
（四） 取得发展改革等项目审批部门批准、核准、备案的建设项目 ；
（五） 建设项目涉及环保、城管、国家安全、消防、文物保护等部门的，需提供各相关行政主管部门的书面意见。
综上所述，建设用地规划许可证和土地使用证是有区别，建设用地规划许可证是准建手续，而土地使用证是为了确认土地使用权人的合法权利的证明。

法律客观：

1、《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条　在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地；第三十八条　在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。 2、根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条，单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。