"农民集体所有土地"是指耕地还是宅基地?

1. "农民集体所有土地"不仅包括耕地，也包括宅基地。
2. 农民集体土地使用权分为两大类：农用地使用权和建设用地使用权。
3. 农用地包括耕地和其他农业用地，以及可用于农业开发的“四荒”土地。
4. 建设用地包括宅基地、企业用地和公益用地，这些建设用地的土地使用权性质在法律上有不同的规定。