学前教育应追求高质量普惠需解决什么问题？
日前有教育专家表示，当前我国学前教育发展不平衡和不充分的问题突出，一些地方的优质公办园收费较低但数量不足，远无法满足公众需求，造成“稀缺化”，侧面助推了民办园收费“贵族化”。
报道称，要实现到2020年我国学前教育毛入园率达到80%的发展目标，在园儿童至少将增加1000万人 ，需新增435万名合格教师和3.3万所幼儿园，时间紧迫，任务艰巨。普惠性幼儿园数量严重不足，导致国内幼儿园“入园难，难过考公务员。
该专家表示，“只有着力解决‘入园难、入园贵、质不优’的现实问题，积极回应老百姓‘有园上、园好上、上好园’的需求，深化学前教育供给侧改革，做到‘加量加质不加价’，才能从根本上解决我国幼儿园存在的问题。”
大力发展高质量的普惠性幼儿园，体现新时代学前教育公正、公平和公益的价值追求，让幼儿园更安全、更温暖，真正成为孩子们的童年乐园，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育，对个人、对家庭、对国家都具有深远的意义。
国务院常务会议就解决幼儿入园难问题提出五项措施，引起社会各界广泛关注。“国五条”怎样破解“入园难”难题，记者就此采访了有关专家。
明确开出“任务书”
国务院常务会议开宗明义地指出：学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，教育资源严重不足，城乡发展不平衡，师资队伍不健全，一些地方“入园难”问题突出。
21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇说，中央政府对学前教育现状的判断符合客观实际，表明已对“入园难”问题高度重视。
作为破解“入园难”的“任务书”，“国五条”主要包括“扩大学前教育资源”，“加强幼儿教师队伍建设”，“加大学前教育投入”，“强化对幼儿园保育教育工作的指导”，“完善法律法规，规范学前教育管理”。
根据中国教育政策研究院的调研分析，当前，中国城市和农村都存在幼儿“入园难”问题，但又各具不同特点。
在城市，过去由单位、集体举办的作为福利性质的幼儿园被关、停、并、转，导致具有较高质量的普惠性公办学前教育资源越来越少，相对优质的民办幼儿园根据市场需求收费高涨。迄今我国中西部农村尚有近40%的乡镇没有一所中心幼儿园，有近三分之二的农村幼儿没有机会接受学前教育，学前教育教师大多缺乏专业培训，“入园差”的现象十分普遍。
针对城乡“入园难”的差别化问题，“国五条”重点在增加资源上下工夫，提出“城镇小区要按照国家规定配套建设幼儿园”，“从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区乡村幼儿园建设”。
落实“国五条”要跨过多道“槛”
熊丙奇认为，虽然“国五条”针对的都是当前学前教育的实际状况，但也触及了教育改革和发展的深层次问题，若要真正获得贯彻落实仍需解决不少问题。
例如，“国五条”要求加强幼儿教师培养，但是如果不能规划好学前教育的发展，为学前教育营造比较好的环境，幼儿教师的职业吸引力就比较低；“国五条”要求各地在5年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训，如果缺乏对幼儿园内部管理的监管细则，有些需要追求市场回报的民办幼儿园就未必会遵照执行；“国五条”提出防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，如果幼儿园升小学、小学升初中的“择校”现象不改变，幼儿园教育也不可能独善其身。“因此，要改变一系列的教育制度，必须使学前教育发展的外部环境真正完善起来。”熊丙奇说。
近年来，伴随着“入园难”的愈演愈烈，将学前教育纳入义务教育的呼声日益高涨。熊丙奇认为，国家应把学前教育提上纳入义务教育的日程，促使各级政府真正担负起发展学前教育的职责。
众所周知，学前教育资源不足的首要原因是投入不足。根据熊丙奇的观察，地方政府之所以对学前教育投入不够，不是没有财力，而是不够重视。
“过去的经验证明，‘义务教育’既是对受教育者的保障，也是对各级政府的强制性推动，这对于发展学前教育同样适用。”熊丙奇说。
长效机制是关键
“国五条”中有一项表述引起了专家的注意——支持街道、农村集体和有条件的行政事业单位、企业办幼儿园。
针对媒体频繁曝光的幼儿园无证办园、质量堪忧等问题，国务院常务会议提出要“严格执行幼儿园准入和年检制度”，“分类治理、妥善解决无证办园问题”。
熊丙奇建议，在公办幼儿园无法一次性满足入园需求的情况下，政府部门应首先投入资金，帮助幼儿园改善办学条件、设施和师资队伍建设，使这些幼儿园转变为合格学前教育机构。
为了强化政府财政投入的职责，“国五条”要求：将学前教育经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。
今年7月公布的《教育规划纲要》提出在10年内，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。
在这一远景目标的框架内，国务院常务会议进一步提出：要以县为单位编制学前教育三年行动计划，在科学测算入园需求和供需缺口基础上，确定发展目标，分解年度任务，落实经费，有效缓解“入园难”问题。
近日，全国政协委员、南京师范大学副校长朱晓进表示“学前教育普惠化应不再满足于简单的教育普及，而应更加强调基于不同教育理念下的教育质量全面提升。”随着改革的深入，普惠性学前教育发展仍然存在一些问题。首要的问题是学前教育的“普惠性”内涵模糊。不同地方各级政府对学前教育“普惠性”理解不一。
要妥善解决这些问题，朱晓进建议：
一是科学厘定普惠性学前教育的定位。以省为单位，由教育主管部门牵头，厘定定位，出台专门针对普惠性学前教育发展的指导方针和实施措施，并逐步完善相关配套法规，建立制度性保障。
二是扶持普惠性学前特殊教育发展。普惠性学前特殊教育发展面临很多问题，突出表现在学前特殊教育机构数量少，分布不均，难以满足需求，合格的师资匮乏。作为体现国家普惠性政策优势的一个重要方面，应进一步加大扶持力度，特殊教育特殊扶持。
三是重点关注民办普惠性学前教育发展。通过购买服务、综合奖补、减免租金等方式，健全学前教育成本分担机制，降低办学成本，突出公益属性，建立经费投入长效发展机制，努力让民办惠民幼儿园做到“惠而不伤”，吸引更多民办园进入普惠行列。
四是积极履行好教育主管部门职能。通过派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，支持普惠性民办园提高办学质量。加强民办园质量监管，将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖励和支持的依据，对达不到要求的要限期整改。
东方菲17563641418： 绛旓細闄や簡璧勯噾鏂归潰鐨勬敮鎸侊紝鍦瀛﹀墠鏁欒偛鏅儬鎬х殑瀹炵幇杩囩▼涓紝鏀寔浣撶郴鐨勮璁′篃鏄潪甯搁噸瑕佺殑锛岃繖涓鐐逛粠瀛﹀墠鏁欒偛甯堣祫鍔涢噺绛夋柟闈㈠叆鎵嬨傛湭鏉ワ紝鏁欒偛涓荤閮ㄩ棬搴旇鏇村姞娉ㄩ噸瀵瑰鍓嶆暀鑲叉暀甯堣祫婧愮殑瑙勫垝锛屾彁楂樺鍓嶆暀鑲叉暀甯堢殑鏁欏鑳藉姏锛岃緟鍔╂彁鍗囧辜鍎...
东方菲17563641418： 绛旓細2銆佺悊椤瀛﹀墠鏁欒偛绠＄悊浣撳埗锛岃惤瀹炲悇閮ㄩ棬鐨勬姇鍏ヤ笌棰嗗绠＄悊璐ｄ换銆3銆佺‘淇濆缓绔嬧滅渷缁熺銆佷互鍘夸负涓烩濈殑瀛﹀墠鏁欒偛鎶曞叆浣撳埗銆4銆佺‘淇濆噺灏戝璐规敹鍏ュ垎鎷呮垚鏈崰姣旓紝鎻愰珮瀛﹀墠鏁欒偛鐨勫叕鐩鏅儬姘村钩銆5銆佷績杩涘煄涔″潎琛″彂灞曘佸叕鍔炰笌姘戝姙鍚堢悊甯冨眬鐨...
东方菲17563641418： 绛旓細鍙婃椂瑙ｅ喅鏁欏笀鍦ㄦ暀鑲插疄璺典腑鐨勫洶鎯戝拰闂銆2銆佸姞寮哄辜鍎垮洯鏁欏笀闃熶紞寤鸿锛屾妸濂瀛﹀墠鏁欒偛璐ㄩ噺鈥滄暀甯堝叧鈥濄傝瘹濡傛暀鑲查儴閮ㄩ暱闄堝疂鐢熸墍瑷锛屽彂灞曞鍓嶆暀鑲叉渶澶х殑鐭澘鏄笀璧勭殑缂轰箯锛屼簩瀛╂椂浠ｏ紝瀹堕暱瀵逛紭绉骞煎効鏁欏笀绱犺川鐨勮姹傚拰鏈熷緟涔熷湪鎻愬崌銆...
东方菲17563641418： 绛旓細鍦1鏈23鏃ュ彫寮鐨2018骞村叏鍥芥暀鑲插伐浣滀細璁笂锛屾暀鑲查儴閮ㄩ暱闄堝疂鐢熸寚鍑猴紝2018骞磋杩涗竴姝ュ姙濂瀛﹀墠鏁欒偛锛岀潃閲瑙ｅ喅鏅儬鎬ц祫婧愪笉瓒炽佹暀甯堥槦浼嶇礌璐ㄤ笉楂樸佷繚闅滄満鍒朵笉鍋ュ叏銆佷繚鏁璐ㄩ噺鍙傚樊涓嶉綈銆佺ぞ浼氱儹鐐规椂鏈夊彂鐢熺瓑闂銆傚湪澶у姏鍙戝睍鍏姙鍥殑...
东方菲17563641418： 绛旓細涓鸿疮褰昏惤瀹炲厷鐨勫崄涓冨眾浜斾腑鍏ㄤ細銆佸叏鍥芥暀鑲插伐浣滀細璁簿绁炲拰銆婂浗瀹朵腑闀挎湡鏁欒偛鏀归潻鍜屽彂灞曡鍒掔翰瑕(2010鈥2020骞)銆,绉瀬鍙戝睍瀛﹀墠鏁欒偛,鐫鍔瑙ｅ喅褰撳墠瀛樺湪鐨勨滃叆鍥毦鈥濋棶棰,婊¤冻閫傞緞鍎跨鍏ュ洯闇姹,淇冭繘瀛﹀墠鏁欒偛浜嬩笟绉戝鍙戝睍,鐜版彁鍑哄涓嬫剰瑙併 涓銆佹妸...
东方菲17563641418： 绛旓細鏁欒偛閮ㄤ篃璇存槑骞煎効鍥撼鍏ヤ箟鍔℃暀鑲层1銆侀渶杩涗竴姝ョ爺绌惰璇 瀵瑰鍓嶆暀鑲叉槸鍚﹀簲鍏峰己鍒舵э紝鎴栧闀垮勾闄愮殑瀛﹀墠鏁欒偛搴鍏峰己鍒舵э紝鍚勭晫杩樻湁涓嶅悓鐪嬫硶锛岄渶杩涗竴姝ョ爺绌惰璇併傜洰鍓嶆渶杩垏鐨勬槸璐交钀藉疄鏀垮簻璐ｄ换锛岀潃鍔涙墿澶鏅儬鎬у鍓嶆暀鑲茶祫婧愶紝鍔姏...
东方菲17563641418： 绛旓細绗簲鏉 璋冩暣鍔炲洯缁撴瀯銆傚悇鍦拌鎶婂彂灞鏅儬鎬瀛﹀墠鏁欒偛浣滀负閲嶇偣浠诲姟锛岀粨鍚堟湰鍦板疄闄咃紝鐫鍔涙瀯寤轰互鏅儬鎬ц祫婧愪负涓讳綋鐨勫姙鍥綋绯伙紝鍧氬喅鎵浆楂樻敹璐规皯鍔炲洯鍗犳瘮鍋忛珮鐨勫眬闈傚ぇ鍔涘彂灞曞叕鍔炲洯锛屽厖鍒嗗彂鎸ュ叕鍔炲洯淇濆熀鏈佸厹搴曠嚎銆佸紩棰嗘柟鍚戙佸钩鎶...
东方菲17563641418： 绛旓細鏃ュ墠鏈変笓瀹惰〃绀猴紝褰撳墠鎴戝浗瀛﹀墠鏁欒偛鍙戝睍涓嶅钩琛″拰涓嶅厖鍒嗙殑闂绐佸嚭锛屽辜鍎垮洯甯堣祫鍦ㄦ暟閲忋璐ㄩ噺涓婂弻閲嶄笉瓒炽佷緵闇澶辫 锛屽鑷翠繚鏁欒川閲忎笉楂樸佸畨鍏ㄧ鐞嗙煕鐩剧獊鍑虹瓑銆傛姤閬撶О锛屼笓瀹惰〃绀鸿浠庢牴鏈笂瑙ｅ喅鎴戝浗骞煎効鍥瓨鍦ㄧ殑闂搴斿鍔鏅儬鍥緵缁...
东方菲17563641418： 绛旓細鐫ｄ績鍏舵寜鐓ц鑼冭姹傝繘琛屾暀瀛﹀拰绠＄悊銆備簲銆佸姞澶у瀛﹀墠鏁欒偛鐨勬姇鍏ャ傚鍔犳斂搴滃瀛﹀墠鏁欒偛鐨勮祫閲戞姇鍏ワ紝鎻愰珮甯堣祫寰呴亣锛屾敼鍠勫鍓嶆暀鑲插熀纭璁炬柦锛屾彁渚涘厤璐规垨鏅儬鎬у鍓嶆暀鑲叉湇鍔★紝纭繚姣忎釜瀛╁瓙閮借兘鎺ュ彈鍒楂樿川閲鐨勫鍓嶆暀鑲层
东方菲17563641418： 绛旓細鈥滀紭璐ㄢ濇槸鏂瑰悜涓殑鏂瑰悜锛屾槸瓒嬪娍涓殑瓒嬪娍銆傚彲浠ヨ锛屽湪鏈夋晥缂撹В浜嗏滃叆鍥毦銆佸叆鍥吹鈥濋棶棰樹箣鍚庯紝鏈閲嶈鐨勫彂灞曟柟鍚戝拰鏈閲嶅ぇ鐨勫彂灞曡秼鍔垮氨鏄寤鸿楂樿川閲鐨瀛﹀墠鏁欒偛浣撶郴锛屼粠杩芥眰鏁伴噺鍨嬪埌杩芥眰璐ㄩ噺鍨嬨傗滃彂灞曗濆憿锛屾槸鍔ㄥ姏銆佺涓瑕...
