农村土地确权，为什么有些土地不能确权？哪些土地不能确权？
对于退耕还林，农户如果领取了林权证的，本次不予确权登记颁证。如果没有领取林权证的，但领取了退耕还林补贴，应尊重农户自己的选择，是进行土地承包经营权确权还是等待领取林权证。对既没有领取林权证，也没有领取补贴的，应当进行确权登记颁证。对于退田还湖的，如果县级以上人民政府文件明文规定的，不进行确权登记颁证。
哪些农村土地参与确权？
但是此次农村土地确权，是针对的农村集体土地的确权，其中又以农村承包土地确权为主，以稳定农村的土地承包关系。具体来看：
1.农村承包耕地：确权到农户或者村民小组（以前有的土地是以生产队为单位进行的承包）
2.农村宅基地：确权到农户
3.农村集体建设用地：确权到集体、单位或者个人（依法办理了用地手续的）
4.农村四荒地、未利用地：确权到集体、村民小组或者个人（小组或个人可以通过其他方式队这类土地进行承包。）
另外，农垦国有土地也在陆续开展确权，但负责部门不大一样，是由各地农垦主管部门负责的，主要对国有农场使用的国有农用地、未利用地等土地进行确权。由于在实际操作中，我国农村有些集体土地是交给国有农场代为管理的，这类土地应按照农村集体土地确权流程来，而不是农垦土地确权。
1.存在纠纷的土地
土地确权就在于摸清土地的权益归属问题，如果某块土地尚处于纠纷状态，一般需要在解决完纠纷问题之后才可确权。
2.私自开垦的荒地和未利用地不确权到户
每个村集体都有自己的一定的荒地和未利用土地，这些土地平常农村自己开垦一般也不会说什么，但是在此次确权中，如果农户没有与发包方签订土地的承包协议，那么就只能确权到村集体，而不能确权到户。
3.已退耕还林/退耕还草的耕地，并取得林权证和草地证
对于承包的林地和草地，如果已经取得了相应的林权证和草地证，则不纳入此次农村土地确权。
注意，关于林地确权，暂时还只有个别地方开展了，但现在我国集体林权制度也在改革中，预计将会有更多的地方参与林地林木确权中来。
从2011年开始，我国就开始了农村集体土地的确权工作，到了2013年开始在全国范围内大面积试点推广，并提出了“5年确权计划”，即要在2018年底前基本完成农村土地的确权事宜。不过，从目前的实际情况来看，还是有少数地区，因各种原因并没按期完成土地确权工作。农村土地确权，为什么有些土地不能确权？哪些土地不能确权？
哪些农村土地参与确权?
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》提出，农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
1.农村承包耕地：确权到农户或者村民小组
2.农村宅基地：确权到农户
3.农村集体建设用地：确权到集体、单位或者个人(依法办理了用地手续的)
4.农村四荒地、未利用地：确权到集体、村民小组或者个人(小组或个人可以通过其他方式对这类土地进行承包。)
哪些土地不能确权？
以上土地都是纳入了此次农村土地确权的，只是确权的主体和对象有所差异，而不参加确权的土地大多是些特殊情况，比如：
1.存在纠纷的土地
土地确权就在于摸清土地的权益归属问题，如果某块土地尚处于纠纷状态，需要在解决完纠纷问题之后才可确权。
2.私自开垦的荒地和未利用地不确权到户
每个村集体都有自己的一定的荒地和未利用土地，这些土地平常农村自己开垦一般也不会说什么，但是在此次确权中，如果农户没有与发包方签订土地的承包协议，那么就只能确权到村集体，而不能确权到户。
3、自留地不能确权到户
自留地是中国农村集体经济组织按政策规定分配给成员长期使用的土地。根据1962年发布的《农村人民公社工作条例》的规定，当时由生产大队或生产小组划出耕地面积的百分之五到七，分配给社员家庭作为自留地，长期不变，用于开展家庭副业生产。
自留地属于集体所有，其成员只有使用权，不得出租、转让或买卖，也不得擅自用于非农业生产用途。农村里的自留地也是不参与确权的，但是仍然可以自行保留耕种，只是在遇到土地征收时，只能够获得地上青苗补偿而不能获得土地补偿费。
4.已退耕还林/退耕还草的耕地，并取得林权证和草地证
对于承包的林地和草地，如果已经取得了相应的林权证和草地证，则不纳入此次农村土地确权。
因为有一些土地是农民赖以生存的筹码，那些农民靠着在土地上种植庄稼来获得收益，所以不能确权。农村耕地、宅基地不能却权。
不是国家正常分配给农民使用的土地是不能确权的，比如荒地，农民自己开荒之后种植使用，属于私自开荒，国家有权不让使用
未经许可开荒的土地 违法占用耕地、基本农田作为宅基地建房根据《土地管理法》、《城乡规划法》规定，农民朋友修建房屋，必须获得宅基地使用权证书 废弃、闲置宅基地
确权确给了邻居一米多，已归还七十公分，证书有什么用？周囗市淮阳区安岭镇东张庄村委。
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