民办幼儿园存在的困难及建议
为促进我市民办学前教育的规范健康发展,建议:
一、认真落实和执行相关政策。落实好普惠性幼儿园政策,开发相关课程,提升教学质量,采取民办公助的方式帮助落后地区民办幼儿园的发展。
二、给予场地支持。办学场地的问题是制约民办幼儿园发展的关键,民宅办学存在很大的安全隐患。解决办学场地的问题,一方面要协调规划审批部门,在新建小区中预留幼儿园的办学场地,另一方面要逐步解决民宅办学的安全隐患问题。
三、鼓励兼并重组。提高民办教育举办者的准入资格,确保民办幼儿园的办学质量。
四、不断提升教师综合素质。
提案答复:市教育局
一、我市民办幼儿园基本情况
截至2019年6月,我市有民办幼儿园577所,占全市幼儿园总数的51.24%,在园幼儿数为47,258人, 占全市在园幼儿总数的59.98%,专任教师人数为3020人。
二、关于促进民办学前教育规范健康发展的建议
(一)加强城镇小区配套幼儿园建设,增加普惠性民办幼儿园数量。2019年4月12日吉林省人民政府办公厅印发《吉林省城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案的通知》,要求老城区 (棚户区)改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划,并按照相关标准和规范予以建设,确保配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
2019年8月12日吉林市人民政府印发《吉林市城镇小区配套幼儿园专项治理工作方案》,要求以县(市)为单位,规划和自然资源部门牵头,依据省教育厅等六部门《关于加强城镇新建居住区和旧区改造配套幼儿园建设及管理的指导意见》中“住宅小区配套幼儿园建设应严格执行建设标准,每5000人口区域内预留一所设置6-12个班办园规模的建设用地”要求,结合当地城市建设布局规划和人口变化趋势等统筹编制学前教育机构布局专项规划。目前我市正在对小区配套幼儿园情况进行摸底排查,根据排查结果统筹编制我市小区配套幼儿园布局专项规划,从源头上解决办学场地问题。
(二)加大专项治理力度,营造良好的民办学前教育发展环境。近年来,我市结合民办教育专项整治、民办幼儿园办园资质清查、“三无”幼儿园专项治理等,已建立起“三无”幼儿园查处整治工作的常态化工作机制,并形成了一定的威慑作用,进一步净化了我市民办学前教育办学市场,依法维护了合法举办者和学生家长的合法权益。同时,按照省民办幼儿园设置标准,结合年度检查,督促各县(市)区教育局针对园舍为民宅的民办幼儿园下达限期整改意见书,逐渐引导各民办幼儿园积极选择符合设置标准的园舍办园。
(三)加强民办幼儿园教师队伍建设,提高整体素质。鼓励优秀中学毕业生报考学前教育专业;每年选派一定数量具有学前教育专业资质的大学毕业生到农村任教;完善幼儿园教师培训机制,建立纵向与横向相结合的立体培训网络;将民办幼儿教师纳入全市学前教育培训整体规划,强化民办园园长和教师培训工作力度,有效提升业务素质和管理水平,其中我市已经将民办幼儿园园长培训方面纳入全市园长培训规划,比如今年7月份在成都举办的全市学前教育专项高级研修活动中,民办幼儿园园长占了大半。
(四)加强民办幼儿园日常监管,提高办园质量和管理水平。
国家教育规划纲要明确提出要把提高质量作为今后教育改革发展的核心任务,建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制。我市围绕这一要求,坚持以《幼儿园教育指导纲要(试行)》为准绳和《3—6岁儿童学习与发展指南》为依托,通过开展“学前教育工作县区行”、幼儿园规范办学专项督查等方式,努力提升保教质量。
下一阶段,将进一步加强对民办幼儿园的监管和督导,将其业务管理、安全管理、师资培训、职称评定、督导评估等和公办幼儿园一起纳入统一管理体系。同时,充分发挥优质公办幼儿园和农村乡镇中心园的辐射带动作用,加强对民办幼儿园的专业引领和实践指导,引导民办幼儿园不断提高办园质量。
一、农村民办幼儿园存在的问题
（一）硬件设施不齐全、不符合办园条件
农村民办幼儿园经费以创办者自筹和幼儿缴纳学费为主，个体创办园由于办园规模较小、生源较少，加之个体财力有限，办园经费相对缺乏，“家庭作坊式”幼儿园大多是租用居民用房或对自家住宅用房进行改造，园舍建筑不符合办园标准，室内活动面积小
幼儿园教育教学必需的玩教具、操作材料、图书的种类及数量都极少，人均面积、绿化面积等都很难达到要求。整天在此生活学习，幼儿的健康难以得到有效保证。
（二）管理制度不健全，存在安全隐患
农村民办幼儿园创办者大多对人、财、物拥有绝对的自主管理权。大部分幼儿园由于创办者的对幼儿教育认识的局限性，很难为幼儿园依法建立财务、会计制度和资产管理制度，以及相应的教学管理制度。致使教育教学活动出现混乱、无序的情况，管理者对教师教育教学活动缺乏有效的制度化的管理。同时，幼儿园的卫生和安全问题也得不到保证。
（三）师资队伍专业化程度低
农村幼儿园的教师以初高中为主，没有受过幼儿教育专业的训练，很大一部分是从公立学校直接挖过来的老师。因此他们缺少幼儿园教育的基本知识和技能，对幼儿身心发展的特点和幼儿教育的规律缺乏了解，亦不关心当前幼儿教育的发展动态与要求。
虽然有一些教师毕业于幼儿师范学校，但没有继续教育的机会与途径，观念得不到更新，方法得不到改进，能力得不到提高，长此下去，难以适应现代化幼儿教育的需要。
（四）课程安排不合理
在现有升学制度下，幼儿园普遍出现了重知识传授、轻能力培养的现象。在幼儿园课程安排中，小学教育内容所占比重非常大，同时教学方法单一，教师讲、孩子复述的情况较为普遍。这种情况偏离了现代社会对幼儿教育的要求，不符合现代社会对未来人才的期望，同时对幼儿的身心成长也存在消极影响。
（五）幼儿园男女教师比例严重失调
从社会传统性别角色观念来看，人们普遍认为女老师更加温柔、耐心，更适合做幼儿园老师，因而不太接受男幼教。但幼儿教育群体中有男有女，男性教师的特性是女性教师无法替代的，如阳刚等特点。
二、农村民办幼儿园存在问题的原因分析
（一）政府支持力度不够，管理没有到位
由于缺少政府投资支持，办园经费来源除了举办者的部分投资外，基本上完全依靠学费维持运转。由于办园规模相对小，开办时间较短，加上举办者财力有限，往往造成农村民办幼儿园的基础设施薄弱，难以保证幼儿园的发展壮大。
扩展资料
主要功能
强大的教育管理功能
1、幼儿学籍管理系统
系统地记录了幼儿相关资料档案，可随时查询幼儿姓名、年龄、班级、家长信息、联系方式、幼儿毕业信息等等内容，便于教师教学，便于园方与家长互动合作，有助于提升幼儿园的形象。
2、强大的短信功能：可以给家长发平安短信、学校喜讯、学校通知、学校新闻、家长会、收费等短信，且发出的是106开头的正规短信，不仅有助于与家长与幼儿园的互动，还可以提升幼儿园的形象。还可以给教职工发短信：比如开会、生日等短信。
3、实时监测和刷卡拍照：实时监测到大门口刷卡情况，并拍照，做到有证可依。
4、幼儿体质健康管理
提供晨检记录、体检记录、疫苗接种记录，便于了解幼儿的健康状况，以便做出相应措施。
5、幼儿收费管理系统：灵活设置收费项目，准确统计收费，并可以发专业的收费短信等。
6、照片管理：可以利用摄像头拍摄照片，监控拍照、而且可以导入照片、导出照片。
7、毕业生管理：保存毕业生档案，查询等。
8、人事管理系统：对教职工档案的管理、考勤管理、
9、数据报表查询：对学生信息报表、刷卡信息报表、考勤报表等提供查询、打印
10、数据管理功能：对系统里的数据可以进行备份，恢复，整理（删除）。
民办幼儿园存在的困难及建议如下：
困难：
（一）场地封闭狭小，不利幼儿身心健康。
民办幼儿园大部分都在小院落或居民楼房开办，活动室狭小、拥挤，幼儿人均占地不到2平方米。有的幼儿园采光不好，活动室光照不足，又没有室外活动场地；有的幼儿园通风不好，空气混浊，幼儿的卫生习惯差，在感冒、腹泻等疾病流行季节，每个幼儿的身心健康受到严重影响。
（二)玩教具数量不足，缺乏基本的教学材料。
玩具与游戏材料是幼儿学习的“课本”。“幼儿园直观形象的教学特点必然要求有适宜的教具与游戏材料供幼儿使用，但在民办幼儿园中，普遍存在的问题是玩教具材料的严重缺乏。就在房舍条件较好的幼儿园里，真正对幼儿发展与学习有意义的、幼儿能拿在手里操作的玩具数量和种类都非常有限。
（三）教师综合素质较差，保教水平低下。
没有树立正确的教育观、儿童观。民办幼儿园的教师不知道幼儿期该学什么，不能根据幼儿的发展特点进行保育和教育，不会在培养兴趣、激发情感、习惯养成上下功夫，而是像对待小学生一样对待幼儿。教拼音、汉字、数学，而且大部分教师普通话不标准，拼音、汉字发音不准，以其昏昏，使人昭昭。甚至以讹传讹，误人子弟。
建议：
（一）全社会提高认识，加大幼教投入。
幼儿教育虽然不属于义务教育，但它是整个教育工程的基石。贫困地区人口的整体教育水平比较低，很多家长的文化程度不高，提高幼儿教育的水平对普及义务教育有着举足轻重的作用。所以，社会各界都应该转变观念，提高认识，加大幼教投入。
(二)政府严格管理
明确政府职责，建立政府主导，社会参与，公办与民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，扶持民办幼儿园。因此，民办园的发展必须依靠政府的严格管理。
民办园优秀师资匮乏： 教师队伍构成不合理，流动性大。幼儿教师的学历普遍较低，大专学历为多数，其次是中专及本科学历，研究生学历较少，教师学历有待提高。
民办幼儿园的审核标准模糊，缺少经费补助：民办幼儿园基础设施薄弱，硬件条件简陋。钢琴或风琴、书架、多媒体的配备不完善，降低了幼儿园教学质量保障水平。其次场地狭小，生均面积不达标。
建议：合理整合社会资源，提供适宜的活动场地。合理整合包括场地、教学设施设备、生活基础设施、玩教具、图书、场地等在内的社会资源。
加大对民办园经费扶持力度。幼儿教育离不开资金的支持，政府应对普惠性民办园分等级进行考核，加强对扶持经费使用效益的监管。
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