山西省平遥古城保护条例(2018修订)
第一章 总则第一条 为全面保存、保护、恢复和展示列入《世界遗产目录》的平遥古城，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例所称平遥古城是指平遥古城墙及其以内的文物古迹、传统建筑、街巷风貌、古树名木，以及古城墙以外的按照规划确定的保护范围和建设控制地带，包括镇国寺、双林寺在内。
前款所称传统建筑是指尚未列入文物保护单位的，具有历史文化价值的民宅、商号、寺庙、祠堂等建筑物、构筑物。
传统建筑由平遥县人民政府会同省有关部门根据国家和省的有关规定予以鉴定确认，并设置明显保护标志。第三条 平遥古城内的任何组织和个人及进入该区域内的任何组织和个人均须遵守本条例。第四条 省人民政府应加强对平遥古城保护工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展计划。第五条 平遥县人民政府全面负责平遥古城的保护和管理工作。
省建设、文物行政部门按照各自的职责负责对平遥古城的保护、监督工作。第六条 平遥古城保护应遵循“永久保存、永续利用”的原则，实行统筹规划，分级管理。
平遥古城保护应注重对具有地方特色的传统文化的保护、挖掘与发展。第七条 平遥古城保护、维修、管理经费分别列入山西省、晋中地区行署、平遥县财政预算，并吸纳符合国家规定的拨款和资助。第八条 任何组织和个人都有保护平遥古城的义务，并有权对损坏平遥古城的行为进行检举和控告。第九条 省人民政府、平遥县人民政府应对保护、维修、研究、开发、利用平遥古城作出突出贡献的组织和个人给予表彰、奖励。第二章 保护第十条 平遥县人民政府负责组织编制《平遥古城保护规划》（以下简称《保护规划》），经省人民政府批准后予以公布实施。第十一条 平遥古城保护按照全面保护、突出重点的方针，实行分区、分级保护，保护范围划分为绝对保护区，一、二、三级保护区，一、二级建设控制地带和一、二、三级保护街巷。第十二条 分区、分级保护应遵循下列标准：
（一）绝对保护区内严格按照文物保护法的规定保持传统建筑的原状。
（二）一级保护区内不得改变传统建筑的群体布局、形体、空间风貌、材料和色彩。
（三）二级保护区内保护现存传统建筑的布局和风貌，新建建筑物应与古城风貌相协调。
（四）三级保护区内保护传统建筑的布局和风貌，拆除或改造不协调的建筑物和构筑物。
（五）一级建设控制地带保留现有农田和北城居民新村，逐步拆除该地带内的其他建筑物和构筑物。
（六）二级建设控制地带建筑密度控制在20％以下，绿化覆盖率应达到40％，建筑物高度形成梯度变化，即建筑物高度不超过建筑物跨古城墙马面外散水边缘距离的0．06倍。
（七）一级保护街巷内保持沿街建筑外观，不得改变其立面形式、色彩和建筑材料，对已经改动的要逐步恢复传统特征。
（八）二级保护街巷内对不协调建筑物、构筑物逐步进行拆迁和改造，恢复传统建筑形式。
（九）三级保护街巷内保留传统建筑，新建、改建建筑物应同古城风貌和周围传统建筑物相协调。第十三条 平遥古城内传统建筑中的民宅实施分类保护，对其中的典型民宅应建档、挂牌，并制定保护修复计划，保持其建筑外观。院内不得擅自拆除、改造和新建。
鼓励对传统建筑进行保护维修和开发利用。第十四条 平遥古城内现有空地和拆迁后腾出的空地应逐步绿化，任何组织和个人不得擅自新建建筑物和构筑物。
平遥古城内的古树名木严禁采伐。第十五条 平遥县人民政府各有关部门应按照各自职责对平遥古城的防火、防盗、防震、防汛等采取有效措施，保障平遥古城安全。第三章 管理第十六条 平遥古城城门入口处和镇国寺、双林寺设世界遗产保护标志，国家、省、县级重点文物保护单位设重点文物保护标志。任何单位和个人不得损毁保护标志。第十七条 平遥古城内的县级以上重点文物保护单位按照文物保护法和有关法律、法规的规定实行分级管理。第十八条 平遥古城内现有建筑物、构筑物的改造、拆除及一切新建项目实行分级审批制度。未经批准，不得改造、拆除和新建。第十九条 经批准的建设项目，应先进行文物调查或勘探。勘探费用列入建设单位工程预算。
平遥古城于1997年12月3日被确定为世界文化遗产以来，全县上下深感责任重大，在平遥古城的保护工作中不遗余力，倾力而为，取得了一些实实在在的成效。在保护遗产的过程中，我们逐步认识到规划的核心地位，不断巩固和强化规划的龙头作用，始终坚持规划先行，以规划促保护、以保护促发展，使平遥古城这一全人类的宝贵财富得到了有效的保护和合理的开发利用。1998年，山西省人大常委会颁布了《山西省平遥古城保护条例》，这是全国第一个针对世界遗产的地方性法规，我们以此为纲领，先后投资1000余万元，编制完成了《平遥县县城总体规划》、《平遥县历史文化名城保护规划》、《平遥古城基础设施专项规划》、《平遥古城环城地带修建性详细规划》、《平遥旅游服务基地修建性详细规划》、《平遥旅游目的地发展规划》等规划，逐步形成了较为完整的遗产保护规划体系，使古城保护逐步走上科学轨道。今天，我们即将评审的《平遥古城保护性详细规划和管理规划》作为遗产保护和利用规划体系的重要组成部分，将弥补我县在古城保护和管理上的不足，更具操作性、实用性，对遗产保护具有非常重要的实际指导意义。
第一章 总则第一条 为了加强世界文化遗产平遥古城的保护，继承和弘扬优秀历史文化，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在平遥古城保护范围内居住、游览、生产经营和从事保护、建设等活动，适用本条例。第三条 平遥古城保护应当遵循科学规划、整体保护、合理利用、统一管理的原则，保持历史真实性、风貌完整性、文化延续性。第四条 省人民政府、晋中市人民政府、平遥县人民政府（以下简称省、市、县人民政府）应当将平遥古城保护工作纳入国民经济和社会发展规划，将平遥古城保护和管理经费列入财政预算。第五条 省、市人民政府应当加强对平遥古城保护工作的组织领导；县人民政府负责平遥古城保护工作；省、市、县人民政府有关部门按照各自职责做好平遥古城保护的相关工作。平遥古城保护管理机构依法履行相关保护职责。
平遥县古陶镇人民政府、古城街道办事处做好相关保护工作。第六条 鼓励公民、法人和其他组织通过捐赠、投资、设立公益性基金等方式提供资金支持，通过提供技术、宣传咨询等活动开展志愿服务，参与平遥古城保护工作。第七条 每年六月第二周为平遥古城保护宣传周。
省、市、县人民政府对在平遥古城保护工作中做出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。第二章 规划与保护第八条 县人民政府负责组织编制平遥古城保护规划，报省人民政府批准后实施，并组织编制控制性详细规划、制定保护规划年度实施计划。
省、市、县人民政府编制或者修改其他各类规划，对涉及平遥古城保护范围的内容，应当与平遥古城保护规划相一致。第九条 平遥古城保护范围划分为：核心保护区、建设控制区、环境协调区和镇国寺、双林寺。
核心保护区（以下统称为古城区）是指由罗哲文路、阮仪三街、郑孝燮路、王景慧街围合的区域。
建设控制区是指由惠济河、柳根街、顺城路、中都街围合的区域。
环境协调区是指由祁临高速路、和汾高速路、108国道围合的区域。第十条 平遥古城保护的重点内容包括：
（一）整体历史风貌、传统格局和空间尺度；
（二）传统街巷、传统院落、传统民居、传统作坊、传统店铺的建筑高度、立面形式、院落布局、空间结构、建筑造型、老墙风貌；
（三）城墙、镇国寺、双林寺等文物保护单位；
（四）历史建筑、未定级的不可移动文物；
（五）寺观庙宇、祠堂楼阁、牌坊影壁、古井桥梁、古树名木；
（六）历史地名、历史建筑物名称、商业老字号；
（七）重大历史事件、重要历史人物、近现代重要工业等有关的代表性建筑、遗址、遗迹；
（八）传统文艺、传统手工艺、传统产业、传统民俗等非物质文化遗产；
（九）古城区内居民生活、社区基本服务的配套设施。第十一条 省、市、县人民政府应当按照保护规划采取下列措施，完善基础设施，建设宜居、宜业、生态古城：
（一）健全古城地下管网，建设通信、供水、供电、供气、供热和污水处理等设施；
（二）配套完善教育、医疗、养老、社区服务等公共服务设施；
（三）配套建设公共绿地、庭院绿化，改善居住环境，恢复古城水系湿地。第十二条 古城区内历史建筑的修缮应当遵守不改变原状的原则，保持原有的高度、体量、外观及色彩，采用传统流程、传统工艺、传统做法和传统材料；违法、超限的建（构）筑物应当整治或者拆除。
古城区内修缮历史建筑的，县人民政府应当给予资金补助和技术支持。第十三条 古城区内除下列情形外，不得新增加建筑物，不得改建、扩建二层以上建筑物，不得建设地下空间：
（一）古城保护规划确定为改造片区；
（二）基础设施和公共服务设施建设需要；
（三）原址曾有传统建筑，经论证可以复原，且不影响相邻关系。第十四条 古城区内禁止下列行为：
（一）拆除、损毁历史建筑；
（二）改变传统院落、传统民居结构；
（三）拓宽、截弯、取直街巷、道路；
（四）在沿街墙体上开门、开窗；
（五）在建筑屋顶上堆放物品、使用反光材料。第十五条 古城区内不得擅自进行下列活动：
（一）复建、改建、修缮建（构）筑物；
（二）拆除历史建筑以外的建（构）筑物；
（三）拆除历史建筑中砖雕、石雕、木雕等建筑构件；
（四）装修、装饰沿街建筑外立面，占用街巷道路空间、沿街建筑外墙空间和庭院公共空间；
（五）悬挂、安装、设置各类广告、招牌、设施设备；
（六）接入市政基础设施和公共服务设施；
（七）设立景区、景点；
（八）开展各类生产经营。
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